1. 河南省教育廳關于印發河南省進一步提高
            義務教育學校教育教學質量的實施方案的通知

            教基〔2021〕421號

            2021-11-19 09:24 【瀏覽字號: 來源:教育廳辦公室

            各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)教育局,廳直屬單位(學校):

              現將《河南省進一步提高義務教育學校教育教學質量的實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實,并結合實際,制定本地義務教育教學質量提升方案,采取有力措施,全面提高義務教育學校教育教學質量。

              2021年11月17日

            河南省進一步提高義務教育學校教育教學質量的實施方案

              為深入落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的措施》《中共河南省委 河南省人民政府關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》等文件要求,進一步深化教育教學改革,全面提高義務教育學校教育教學質量,結合我省實際,特制定方案如下。

              一、指導思想

              堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,著眼建設河南高質量教育體系,堅持“五育”并舉、質量提升、均衡發展等原則,遵循教育規律,發展素質教育,深化教育教學改革,全面提高義務教育質量,努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

              二、工作目標

              大力推進義務教育課堂教學、作業管理、招考制度、質量評價、教研支撐、課后服務等重點領域改革,經過三年努力,基本建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制,形成以促進學生全面發展為目標的人才培養模式,健全以發展素質教育為導向的質量評價體系,義務教育階段學校教育教學質量持續提高,學生作業負擔和校外培訓負擔真正減輕,人民群眾的滿意度切實提升。

              三、實施步驟

             ?。ㄒ唬┎渴鹜苿樱?021年11月-12月)。各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)根據國家、省相關文件要求,制定當地的提升方案,細化各項工作任務,建立工作臺賬,并于12月31日下班前將提升方案報省教育廳備案。

             ?。ǘ┙M織實施(2022年1月—10月)。各地根據實施方案具體開展各項工作,逐事逐項推進落實,不定期開展調研督察,強化指導,持續推動。

             ?。ㄈ┛偨Y推廣(2022年11月—12月)。對各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)義務教育質量加強監測、梳理、總結,形成義務教育教學改革工作成果,組織開展多種形式的觀摩研討展示交流活動,推廣優秀經驗做法。

             ?。ㄋ模╈柟烫嵘?023年1月及以后)。形成提升義務教育學校教育教學質量的長效機制,鞏固提升教育教學成果,持續激發中小學辦學活力,擴大優質教育資源覆蓋面,構建良好的教育生態,促進中小學生全面成長。

              四、工作措施

              (一)推進課堂教學改革,提升教育教學質量

              1.推進課堂教學改革。實施教育教學提質工程,建立健全教學指導工作機制,制定學科課堂教學基本要求,推進課堂教學改革,優化教學方式和教學環節,探索基于學科的課程綜合化教學,開展研究型、項目化、合作式學習,精準分析學情,重視差異化教學和個別化指導,提高課堂教學效率,提升學生在校學習效率。指導學校健全教學管理規程,統籌制定教學計劃,形成教學管理特色。定期舉辦主題活動,逐步形成各具特色的教學模式和方式,每年培育、推廣一批優秀教學成果,遴選一批教學改革示范區、示范校。

              2.深化課程領域改革。落實國家課程方案和課程標準,開足開齊開好國家規定課程,積極推進幼小科學銜接,嚴格按照課程標準零起點教學,做到應教盡教,不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。落實國家關于校本課程有關規定,加強學校課程體系建設研究與指導,協調好國家課程、地方課程、校本課程之間的關系,引導學校構建多樣化有特色的課程體系,滿足學生發展需求。

              3.推動教育信息化發展。實施教育新基建工程,加快建設全省教育專網,普及數字校園,構建區域教育云支撐體系,推進網絡學習空間普及應用,加強數字教材建設,推進信息技術與教育教學深度融合和常態化應用。加強專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂建設與應用,以農村薄弱學校和教學點為幫扶重點,促進優質教育資源共享。征集、開發豐富優質的線上教育教學資源,免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源,構建惠及全省師生的數字教育資源公共服務體系。遴選一批信息化教學改革實驗區、實驗校和信息化教學典型案例,引導師生用好免費線上優質教育資源。

              (二)嚴控書面作業總量,提高作業管理水平

              1.健全作業管理機制。建立全省作業管理等規范辦學行為監測機制,加大分級處理工作力度。學校要完善作業管理辦法,加強學科組、年級組作業統籌,合理調控作業的結構和總量。建立作業公示制度,加強質量監測。

              2.嚴控書面作業總量。各地各校要加強對學校作業總量的監管,確保小學一、二年級不布置家庭書面作業,小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘,初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節假日也要控制書面作業總量。

              3.提高作業設計質量。各級教研部門要加強對作業設計與實施的研究,結合課堂教學實際,編制義務教育學校作業設計與實施指導意見,把科學、有效、合理地設計作業納入各級教研工作體系,不斷提高作業設計質量。學校要把作業設計作為校本教研重點,系統設計符合年齡特點和學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業,鼓勵布置分層、彈性和個性化作業,堅決克服機械、無效作業,杜絕重復性、懲罰性作業。教師要提高自主設計作業能力,針對學生不同情況,精準設計作業,優化作業內容和形式。探索利用信息化手段提升各類作業設計的科學性和有效性。各地教育行政部門要定期組織開展優秀作業評選與展示交流活動,形成優質作業資源共建共享機制。

              4.加強作業完成指導。開展河南省義務教育學校作業評價試點工作,利用信息技術手段進行作業分析診斷,加強作業完成指導。學校要引導教師切實履行作業指導職責,指導小學生在校內基本完成書面作業,初中生在校內完成大部分書面作業。嚴禁給家長布置或變相布置作業,嚴禁要求家長批改作業。教師要對布置的學生作業全批全改,不得要求學生自批自改,并及時做好反饋,加強面批講解,認真分析學情,做好答疑輔導,特別要強化對學習有困難學生的輔導幫扶。教師和家長要督促學生回家后主動完成剩余書面作業,引導孩子從事力所能及的家務勞動,開展適宜的文體和閱讀活動。個別學生經努力仍完不成書面作業的,也應按時就寢。

              (三)完善招考制度改革,切實減輕學生壓力

              1.完善招生制度改革。全面落實義務教育學校免試就近入學政策,堅持“公民同招”,嚴肅招生工作紀律,規范學校招生行為,堅決遏制“擇校熱”、掐尖招生等問題。積極完善基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式,逐步提高優質普通高中招生指標分配到區域內初中的比例,規范普通高中招生秩序,杜絕違規招生、惡性競爭。

              2.加強學??荚嚬芾?。積極落實教育部和我省關于義務教育學??荚嚬芾淼挠嘘P要求,嚴格壓減考試次數,小學一、二年級不進行紙筆考試,義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試,初中年級從不同學科的實際出發,可適當安排一次期中考試。各地要規范考試命題管理,合理控制考試難度,切實提高命題質量,不出偏題怪題,減少機械記憶性試題,防止試題難度過大??茖W運用考試結果,考試成績呈現實行等級制,嚴禁公布學生成績和排名,不得按考試結果給學生調整分班、排座位、“貼標簽”。各地要加強統籌,結合實際制定義務教育考試管理實施辦法,嚴肅考試工作紀律,公布舉報電話,建立義務教育學??荚嚾粘1O管制度。

              (四)深化教育評價改革,加強教育質量監測

              1.健全教育評價體系。堅持以教育評價改革促進高質量發展,充分發揮教育評價改革的導向作用,健全完善科學合理、符合新時代要求的教育評價制度和機制,引領和促進教育各領域、各環節、各要素深化改革、提質增效。深入落實《深化新時代教育評價改革總體方案》和《義務教育質量評價指南》,建立以發展素質教育為導向的質量評價體系,推進教育領域“破五唯”。在中小學探索綠色評價、增值評價,完善學習過程評價與考試結果評價有機結合的學業考評制度,嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。創新評價工具手段,積極利用人工智能、大數據等現代信息技術,探索開展學生各年級學習情況全過程評價、德智體美勞全要素評價。

              2.加強質量監測評價。制訂河南省義務教育質量評價實施細則,建立省市縣(區)三級聯動、以縣為主的義務教育質量評價機制,實行縣(市、區)和校自評、市級復核、省級評價的辦法,并定期對縣域、學校、學生三個層面的評價結果進行公布。各地要積極探索建立各學段各學科的質量監測評估體系和基于數據分析的課堂教學診斷反饋機制,指導一線教師改進教學,提高教育教學質量。

              (五)加強教育教學研究,強化教科研支撐引領

              1.強化教科研支撐作用。完善省、市、縣、校教研工作體系,充分發揮教科研機構在推進課程教學改革、教學診斷與改進、課程教學資源建設、培育推廣優秀教學成果等方面的重要作用,創新教科研活動方式,持續強化校本教研,打造高素質教科研隊伍,全面提高教育教學研究、指導和服務水平,構建具有河南特色的新時代基礎教育教科研工作體系。

              2.發揮教科研引領作用。各級教科研機構加強對課程、教學、作業和考試評價等育人關鍵環節研究,堅持問題導向,強化問題意識,運用教科研手段精準施策。加強國家課程研究,準確把握國家課程方案和課程標準,滿足學生多樣化發展需求;加強綜合性和實踐性教學研究,創新教學組織形式和教育教學方式;加強作業設計研究,創新作業方式,提升作業設計水平;加強考試評價改革研究,提高考試命題質量。加強教科研知識的推廣和普及力度,面向一線教育工作者開展教科研方法培訓,在重點環節給予系統性、針對性的專題指導。

              3.推進教科研成果轉化。引導教科研部門加強教科研成果與教學實踐的深度融合,堅持教科研服務學校教育教學,密切關注學校教育減負提質增效的重點難點工作,將實際問題轉化為項目研究,通過不同層次、不同類別的研究,促使在課程改革、課堂教學、校本教研等方面的做法系統化和成果化,形成提升教育教學質量的系統理論與實踐經驗。各地要注重培育、遴選和推廣優秀教學模式、教學案例等基礎教育教學成果,加強研究成果的展示和交流,推動教科研成果及時有效轉化,促進優質教育資源共建共享。

              (六)提高課后服務質量,促進學生全面發展

              1.保障課后服務時間。確保義務教育學校課后服務實現全覆蓋,努力實現有需要的學生全覆蓋。推行課后服務“5+2”模式,即學校每周5天、每天至少2小時開展課后服務,結束時間與當地正常下班時間相銜接。學校要為有特殊需要的學生提供延時托管服務。初中學校工作日晚上可開設自習班。學校要根據課后服務開展情況,修訂完善教育教學管理制度,可統籌安排教師實行“彈性上下班制”等方式,保障教師學習、備課時間及休息權利,切實減輕教師工作負擔。

              2.豐富課后服務內容。完善“一校一案”課后服務實施方案,鼓勵學校提供“菜單式”課后服務項目和內容,供學生和家長自愿選擇。將課后服務納入教研體系,既要充分用好課后服務時間,指導學生認真完成作業;也要因材施教、分層分類開展學生學習輔導,對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑,為學有余力的學生拓展學習空間,更好地滿足不同學生學習發展需求;還要積極開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、實踐、興趣小組、多彩社團等活動,促進學生德智體美勞全面發展、健康成長。加強課后服務質量監測,指導學校不斷提高課后服務水平和質量。做好課后服務宣傳工作,積極推廣好經驗、好做法,切實增強課后服務的吸引力和實效性。

              3.保障課后服務條件。各地要制定學校課后服務經費保障辦法,采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式,確保經費籌措到位。課后服務經費主要用于參與課后服務的教師和相關人員補助。教師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。積極拓展課后服務渠道,既要進一步強化學校課后服務的主渠道、主陣地作用,也要充分利用本地社會資源,積極吸引符合條件的少年宮、青少年活動中心、高等院校、科研院所、社區等事業單位和公益性專業機構,以及民間藝人、能工巧匠、退休教師、大學生、學生家長等參與校內課后服務,滿足學生身心健康、全面發展的多樣服務需求。

              五、組織保障

              (一)加強黨的領導。各地要把深化教育教學改革,全面提高義務教育教學質量作為重中之重,充分發揮各級黨委教育工作領導小組統籌協調作用,加強黨對義務教育工作的全面領導。建立定期視導學校制度,市縣級教育局班子成員每人每月至少視導1所學校。加強統籌規劃,保障必要條件,精心組織實施,切實將各項工作要求落到實處。

              (二)狠抓工作落實。各地要結合我省提高義務教育質量的有關要求,結合當地實際,制定切實可行的實施計劃,突出工作重點,聚焦關鍵環節,破解難點問題,著力推動課堂教學、作業管理、招考制度、質量評價、教研支撐、課后服務等落地落實落細。

              (三)加強監督檢查。各級教育部門要加強對提高義務教育學校教育教學質量的監督和指導。各級教育督導機構要將全面提高義務教育質量作為教育督導的重點內容,加強督導檢查,并將結果作為評價學校教育教學質量的重要依據。建立責任追究機制,對責任不落實、措施不到位的教育行政部門、學校及相關責任人要依法依規嚴肅追究責任。

              (四)注重宣傳引導。各地要及時總結推進義務教育質量工作中的好經驗好做法,充分發揮新聞媒體的宣傳引導作用,做好宣傳推廣,大力營造有利于義務教育持續健康協調發展的良好氛圍。



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